發展可再生能源應該賦予更多有效政策

日前，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛解讀了可再生能源產業發展。馮飛建議采用可再生能源配額制，即在地區電力建設中，使可再生能源發電保持或占有一定的比例。 近日，財政部、國家發改委、國家能源局印發了《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，明確對符合要求的可再生能源發電項目接入電網時發生的工程投資和運行維護費用，按上網電量給予適當補助。在此前，有報道稱，國家能源局牽頭編制的《可再生能源發展"十二五"規劃》已于2月初上報到國務院，即將向全社會公布。 國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛在接受中國經濟時報記者采訪時表示，中國是世界上少有的幾個通過立法方式來促進可再生能源發展的國家。他表示，自2006年1月《中華人民共和國可再生能源法》實施以來，中國可再生能源進入快速發展時期。國家"十二五"規劃綱要中，新能源被列為七大戰略性新興產業之一，根據規劃，到2015年，非石化能源占一次性消費能源比重將達到11.4%，2020年提高到15%。當前，在中國可再生能源發展的起步階段、商業化初期，將提高可再生能源上網電價作為一種較強經濟激勵措施和政策，對可再生能源發展是一個利好。 馮飛說，在可再生能源發展過程中，最主要的是要把握好可再生能源的利用及產業之間的協調發展。他認為，現在整個可再生能源行業，特別是太陽能光伏發電，存在嚴重的產能過剩問題。"90%多的光伏電池均為出口，而歐洲面臨的主權債務危機問題及美國對華的雙反調查，都使太陽能光伏產業產品的出口遭遇較大挑戰。在這種形勢下，應加快啟動國內對太陽能光伏的利用。此外，提高自主創新能力也尤為重要。" 對于風能產業，馮飛認為，最主要的核心問題也是提高自主創新能力和技術創新能力。 在可再生能源的利用方面，馮飛主張采用多樣化利用方式，將集中利用和分散利用相結合。他說，過去中國過多強調的是可再生能源的集中利用，而遠距離輸電對于非連續能源、間歇式能源而言，對調峰能力和降低成本的要求很高。但通過分散利用，可以把可再生能源更好地利用起來，克服集中利用帶來的技術難度大、成本高等問題。他舉例說，太陽能屋頂、太陽能建筑一體化都屬于分散利用的手段。 馮飛說，在鼓勵可再生能源產業發展方面，政府應該有好的制度設計。他認為目前可再生能源發展中仍存在一些制度障礙，"比如有些風電機組發電后卻上不了網，這其中除了技術方面的問題外，有政府管制的問題。" "賦予可再生能源更多有效的政策。"馮飛建議采用可再生能源配額制，即在地區電力建設中，使可再生能源發電保持或占有一定的比例。讓與配額比例相當的可再生能源電量可在各地區(各電網)間交易，以解決地區間可再生能源資源的差異。 馮飛認為，優惠電價是對可再生能源最有效的激勵方式。"優惠電價加政策穩定，對可再生能源的發展至關重要。"他說，除激勵政策外，可再生資源發電企業也應及時作出市場前景預判，以取得良好的經濟效益和長遠的發展。 "電價還應該有激勵企業提高效益，降低成本的作用。"馮飛指出，目前可再生能源發電成本仍然偏高，隨著企業經營規模的擴大和技術成熟度的提高，仍有比較大的降價空間，而政府也應通過制定優惠電價的方式，促進發電企業降低成本，提高效率。http://www.by1475.com/ 新鄉市龍江可再生能源技術設備廠--煉油設備